各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《甲烷排放控制行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
外交部
國(guó)家發(fā)展改革委
?科技部
工業(yè)和信息化部
?財(cái)政部
自然資源部
?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
?應(yīng)急管理部
國(guó)家能源局
2023年11月7日
（此件社會(huì)公開(kāi)）
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年11月7日印發(fā)
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)人就《甲烷排放控制行動(dòng)方案》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
近日，生態(tài)環(huán)境部與外交部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《甲烷方案》）。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《甲烷方案》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《甲烷方案》出臺(tái)的背景。
答：甲烷作為全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)，主要來(lái)源于煤炭、油氣生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。我國(guó)高度重視甲烷控排工作，2007年我國(guó)制定的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》提出控制甲烷排放相關(guān)要求；“十二五”和“十三五”的控制溫室氣體排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳溫室氣體相關(guān)措施；“十四五”規(guī)劃和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》等文件均對(duì)甲烷管控做出要求。
2020年9月以來(lái)，習(xí)近平主席在多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合表示中國(guó)將加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。編制并發(fā)布《甲烷方案》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的自主行動(dòng)，也是對(duì)全球氣候治理的積極貢獻(xiàn)。
問(wèn)：《甲烷方案》編制的主要原則是什么？
答：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃，多措并舉，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化資源化利用和源頭控制。
二是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。
三是堅(jiān)持分類(lèi)施策。遵循甲烷排放規(guī)律，兼顧不同領(lǐng)域和不同地點(diǎn)差異，分類(lèi)施策，試點(diǎn)探索。
四是堅(jiān)持穩(wěn)妥有序。充分考慮行業(yè)的實(shí)際承受能力，循序漸進(jìn)，先易后難。
五是堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，處理好甲烷控排與能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和安全生產(chǎn)的關(guān)系。
問(wèn)：《甲烷方案》主要內(nèi)容包括哪些？
答：《甲烷方案》由當(dāng)前形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施等四部分組成。
第一部分是甲烷控排面臨的形勢(shì)。主要是總結(jié)甲烷排放控制工作的重大意義和相關(guān)工作現(xiàn)狀。
第二部分是總體要求。主要是明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、夯實(shí)基礎(chǔ)、分類(lèi)施策、穩(wěn)妥有序、防范風(fēng)險(xiǎn)的五條基本原則，提出“十四五”和“十五五”期間重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制的目標(biāo)。
第三部分是甲烷排放控制八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。主要涉及加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)，推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制，加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制，加強(qiáng)污染物與甲烷協(xié)同控制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和甲烷排放控制監(jiān)管，加快構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，加強(qiáng)全球甲烷治理與合作，從不同領(lǐng)域、不同層面提出甲烷排放控制工作的落實(shí)舉措。
第四部分是《甲烷方案》的組織實(shí)施。重點(diǎn)提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、完善評(píng)估監(jiān)督等四條支撐保障措施。
問(wèn)：如何推動(dòng)《甲烷方案》落地實(shí)施？
答：《甲烷方案》將按照“權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作”的原則組織實(shí)施。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，組織落實(shí)《甲烷方案》，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確任務(wù)分工，穩(wěn)妥有序開(kāi)展甲烷排放控制工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。
三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。普及甲烷排放清單編制相關(guān)知識(shí)，開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展甲烷排放控制典型經(jīng)驗(yàn)做法宣傳。
下一步，我們將組織落實(shí)好《甲烷方案》，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)甲烷排放管理控制，處理好甲烷管控和能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和保障人民生活等方面的關(guān)系，積極推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷管控任務(wù)與措施，推動(dòng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
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