根據(jù)《全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026）》，制定本實(shí)施方案。

（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法提升行動(dòng)。省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織每年對(duì)陸上石油重點(diǎn)井場(chǎng)站場(chǎng)、含硫化氫天然氣井開(kāi)展一次全覆蓋執(zhí)法檢查。2024年底前對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。將化學(xué)品登記和鑒定分類(lèi)執(zhí)法融入日常安全監(jiān)管，每年開(kāi)展一輪執(zhí)法檢查。聚焦重大隱患排查整治，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)于“零處罰”、“只檢查不處罰”、處罰條款落實(shí)不到位的，進(jìn)行約談通報(bào)，確保執(zhí)法處罰率每年提升3個(gè)百分點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣江蘇、山東督導(dǎo)幫扶經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)宣貫危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

（三）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升行動(dòng)。組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾公告責(zé)任。健全高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險(xiǎn)管控和專家指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，每年對(duì)硝酸銨、硝化、油氣儲(chǔ)存、煙花爆竹等企業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、化工園區(qū)等開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)高危工藝、高危化學(xué)品企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)治理。制定實(shí)施《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，嚴(yán)格新建儲(chǔ)罐區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2026年底前現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)完成對(duì)標(biāo)改造提升，對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的常壓儲(chǔ)罐實(shí)施改造提升。

（四）實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)。制定印發(fā)化工企業(yè)異常工況處置、帶壓密封和帶壓開(kāi)孔作業(yè)等安全管理規(guī)范，2024年底前組織開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全專題培訓(xùn)。將危險(xiǎn)作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等的必查項(xiàng)，集中公布、曝光、處理一批違法違規(guī)行為，督促企業(yè)2024年底前建立健全危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度及落實(shí)情況自查自改工作機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理主體責(zé)任。2024年底前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)許可與作業(yè)管理系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）。實(shí)施石油天然氣開(kāi)采特殊作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和專項(xiàng)治理。

（五）推進(jìn)高危工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造工程。制定印發(fā)硝化、重氮化、過(guò)氧化、氟化、氯化工藝企業(yè)全流程自動(dòng)化改造工作指南，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)施改造提升，2024年底前，硝化工藝率先完成改造任務(wù)；2026年底前重氮化、過(guò)氧化、氟化、氯化工藝完成改造任務(wù)，推動(dòng)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)3級(jí)以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)。

（六）推進(jìn)安全工藝技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)工程。制定印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動(dòng)有關(guān)企業(yè)按要求完成整治、改造、退出。2024年底前，油氣存儲(chǔ)企業(yè)全面完成視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備投用。2025年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問(wèn)題隱患全部整改銷(xiāo)號(hào)，全部建設(shè)應(yīng)用設(shè)備完整性管理和預(yù)防性檢維修、報(bào)警優(yōu)化管理等場(chǎng)景功能；2026年底前老舊裝置關(guān)鍵動(dòng)靜設(shè)備、壓力容器管線等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施對(duì)標(biāo)完成改造提升。

（七）推進(jìn)化工園區(qū)安全提質(zhì)工程。圍繞“十有兩禁”工作主線，深入推進(jìn)“一園一策”整治提升，有序推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)和居民搬遷，實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。2024年起，未達(dá)到D級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)，未完成年度D級(jí)園區(qū)安全提質(zhì)任務(wù)的省份，原則上不得新認(rèn)定公布化工園區(qū)。2024年底前，已公布認(rèn)定的化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)。2025年底前，90%左右的已公布認(rèn)定的化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)。

（八）實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程。2024年底前完成首輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，固化形成工傷預(yù)防能力提升常態(tài)化工作機(jī)制。2026年底前，省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)組織對(duì)市、縣級(jí)（含化工園區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開(kāi)采安全監(jiān)管人員實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)。推進(jìn)化工安全實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，每年開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)不少于100家，推動(dòng)化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地和與規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補(bǔ)提升從業(yè)人員安全技能。

（九）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型工程。深入推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)，深化雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，整合各類(lèi)專項(xiàng)檢查隱患管理功能，建立分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，2024年底前，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工企業(yè)建成應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)，大型油氣儲(chǔ)存企業(yè)全面投用智能化管控平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程，2025年底前所有重大危險(xiǎn)源和硝化、過(guò)氧化、重氮化工藝裝置按要求將監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入系統(tǒng)。開(kāi)展陸上石油安全智慧井隊(duì)站場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建成海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有人值守平臺(tái)安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警和分級(jí)管控。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地區(qū)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)治本攻堅(jiān)深入扎實(shí)有效開(kāi)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與支持，形成社會(huì)共治的良好局面。

（四）抓好督導(dǎo)服務(wù)。各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)要根據(jù)治本攻堅(jiān)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促、指導(dǎo)、檢查，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助解決重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、本質(zhì)安全改造、人才培養(yǎng)、信息化系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的難題，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)。

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