歐盟CBAM“碳關(guān)稅”實(shí)施在即 全球低碳供應鏈或將重構碳廣角
所屬分類(lèi)：行業(yè)資訊發(fā)布于 2024-07-01 13:27:03被閱讀170次 
2023年5月17日，歐盟碳邊境調節機制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CBAM”）法案正式生效，這是全球首個(gè)以“碳關(guān)稅”為主要議題的法案。CBAM主要是歐盟針對部分進(jìn)口商品的碳排放量所征收的稅費。該機制要求，進(jìn)口至歐盟或從歐盟出口的高碳產(chǎn)品，需要繳納相應額度的稅費或退還相應的碳排放配額。
按照歐盟的“碳中和計劃”，該法案包括過(guò)渡期和實(shí)施期兩個(gè)階段，今年10月1日起該法案將進(jìn)入過(guò)渡期，對于過(guò)渡期的影響，安永間接稅合伙人梁斯爾在接受《中國經(jīng)營(yíng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，受歐盟CBAM影響，目前美國、英國等一些國家和地區對于引進(jìn)類(lèi)似CBAM的“碳關(guān)稅”討論熱度也在攀升，這可能在全球范圍內引起“碳關(guān)稅”類(lèi)似政策的立法浪潮。
《中國經(jīng)營(yíng)報》：在歐盟議會(huì )和歐盟理事會(huì )簽署相關(guān)法案后，歐盟CBAM法案的實(shí)施時(shí)間逐漸臨近，根據你們的觀(guān)察，目前該法案主要對哪些國家會(huì )產(chǎn)生比較大的影響？
梁斯爾：歐盟CBAM法案是首個(gè)將國內碳排放交易體系延伸至進(jìn)口產(chǎn)品的氣候監管政策。我們認為，對于高碳產(chǎn)業(yè)較多且高碳產(chǎn)品出口額較多的國家和地區，CBAM將對其出口貿易造成直接影響，主要體現在出口歐盟CBAM產(chǎn)品的碳價(jià)格方面，這在一定程度上會(huì )削弱這些國家和地區出口歐盟產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
當前，美國、英國等一些國家和地區，對于引進(jìn)類(lèi)似CBAM的“碳關(guān)稅”相關(guān)議題討論熱度也在不斷攀升，這可能在全球范圍內引起“碳關(guān)稅”類(lèi)似政策的立法浪潮。
《中國經(jīng)營(yíng)報》：由于CBAM設立了過(guò)渡期和實(shí)施期兩個(gè)階段，其中2023年10月1月至2025年12月31日為過(guò)渡期，2026年1月1日起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。從各國實(shí)際情況看，不同階段對企業(yè)會(huì )有哪些影響？
梁斯爾：過(guò)渡期內，歐盟進(jìn)口商需要按季度提交CBAM報告，內容包括原產(chǎn)國各設施生產(chǎn)產(chǎn)品的總量、實(shí)際總隱含排放量、總間接排放量、原產(chǎn)國隱含排放的碳價(jià)格等。因此，歐盟進(jìn)口商為了履行申報義務(wù)，需要向其海外供應商索取CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)排放數據。
對于向歐盟出口CBAM產(chǎn)品的中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)其也會(huì )面臨歐盟客戶(hù)的數據需求。如果因無(wú)法提供數據而使歐盟進(jìn)口商難以履行申報義務(wù)的話(huà)，那中國企業(yè)與歐盟客戶(hù)之間的客戶(hù)關(guān)系維護也可能面臨難題。
對于CBAM正式實(shí)施階段，歐盟進(jìn)口商必須為進(jìn)口的CBAM產(chǎn)品購買(mǎi)CBAM證書(shū)，而證書(shū)購買(mǎi)的成本將對歐盟進(jìn)口商造成直接的財務(wù)影響。
盡管進(jìn)口商是CBAM證書(shū)購買(mǎi)費用的直接承擔者，但該部分成本也可能會(huì )被進(jìn)口商轉嫁給出口商，或者由買(mǎi)賣(mài)雙方共同分擔。但無(wú)論最終由哪一方來(lái)承擔，CBAM證書(shū)購買(mǎi)成本都會(huì )影響進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而影響相關(guān)貿易市場(chǎng)的供求關(guān)系。
《中國經(jīng)營(yíng)報》：目前歐盟CBAM覆蓋的范圍包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)行業(yè)，過(guò)渡期內CBAM的征收范圍相對較小，隨著(zhù)CBAM的實(shí)施，其對中國企業(yè)的影響有哪些？
梁斯爾：作為中國出口歐盟企業(yè)，未來(lái)可能會(huì )面臨歐盟客戶(hù)在減碳生產(chǎn)、合規數據提供等方面提出的多種要求。如果中國企業(yè)繼續使用傳統燃料或高碳生產(chǎn)流程，那么未來(lái)買(mǎi)賣(mài)雙方需要承擔的碳成本就會(huì )提升，這在一定程度上會(huì )降低中國企業(yè)CBAM產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
不過(guò)，想要降低產(chǎn)品的碳成本、搭建碳管理體系也并非一日之功。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果等到過(guò)渡期結束再做調整，那歐盟客戶(hù)可能會(huì )轉向其他順應CBAM數據要求、產(chǎn)品碳價(jià)格更低的供應商。因此，長(cháng)遠來(lái)看，全球范圍內各國在產(chǎn)品碳價(jià)格方面的競爭會(huì )愈演愈烈。
此外，我們還需要特別注意，如果出口商無(wú)法滿(mǎn)足CBAM信息披露的要求，那相關(guān)產(chǎn)品也可能被歐盟“核定征收”，這會(huì )導致企業(yè)承擔不必要的高額CBAM費用。
《中國經(jīng)營(yíng)報》：2026年1月1日起CBAM進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。該階段，歐盟進(jìn)口商必須購買(mǎi)CBAM證書(shū)，從中國企業(yè)的角度看，他們當前需要做好哪些工作？
梁斯爾：我們建議出口歐盟的中國企業(yè)現在開(kāi)始，要從減碳和數據合規兩方面著(zhù)手，盡快準備應對CBAM帶來(lái)的調整，避免未來(lái)因無(wú)法適應CBAM等氣候監管政策而影響出口業(yè)務(wù)。
一方面，企業(yè)需要著(zhù)手制定減排方案和碳管理策略，做“去碳化”調整，比如尋找碳管理水平更高的供應商、改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、增加綠色能源使用比例、采用低碳綠色技術(shù)等。
另一方面，還需要密切關(guān)注CBAM的合規要求和歐盟碳價(jià)格，對企業(yè)來(lái)說(shuō)，熟悉CBAM規則有利于與歐盟客戶(hù)保持順暢溝通，避免信息差或數據合規問(wèn)題導致議價(jià)時(shí)被動(dòng)情況甚至流失歐盟客戶(hù)訂單。
與此同時(shí)，如果中國企業(yè)計劃在2026年前采取一些減排脫碳的行動(dòng)，可以考慮向歐盟客戶(hù)透露自己的減排計劃，讓歐盟客戶(hù)把相關(guān)產(chǎn)品的碳成本控制在可控范圍，從而減輕歐盟客戶(hù)對于未來(lái)碳成本上漲的顧慮。
基于目前產(chǎn)品隱含排放的計算方法，仍需歐盟后續出臺細則進(jìn)一步明確，因此，中國企業(yè)仍需持續關(guān)注。聯(lián)系人：王先生
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