應急部回復：關于應急預案編制、評審和備案
所屬分類：行業(yè)資訊發(fā)布于 2023-11-29 08:41:49被閱讀207次 一、編制現(xiàn)場處置方案，是針對不同生產安全事故類型，還是針對具體場所、裝置或者設施？
? ? ? ?咨詢：現(xiàn)場處置方案，是指生產經營單位根據(jù)不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。那么我在編寫現(xiàn)場處置方案時，是以事故類型編制，還是以場所、裝置或者設施編制？例如某機加工崗位存在觸電、機械傷害等事故類型，在編寫現(xiàn)場處置方案的時候，是分別編寫觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案；還是直接編寫機加工崗位現(xiàn)場處置方案，在方案中明確觸電、機械傷害的處置措施？
? ? ? 回復：都可以，以有用管用好用為出發(fā)點，怎樣做實用怎么做，不必機械僵化，結合企業(yè)實際靈活制訂針對性、操作性強的現(xiàn)場處置方案。
二、其他生產經營單位除了現(xiàn)場處置方案外，還需要編制綜合應急預案和專項應急預案嗎？如果只制定現(xiàn)場處置方案是否帶需要備案？
? ? ? ?咨詢：《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-2020已經發(fā)布了，2021年4月起實行，企業(yè)應進行應急預案修編和重新備案工作，但是2020年《安全生產法》修正案第七十八條規(guī)定：本條第一款規(guī)定的其他生產經營單位應當制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案。請問：其他生產經營單位除了制定本單位應急救援現(xiàn)場處置方案外還需要編制綜合應急預案和專項應急預案嗎？如果只制定現(xiàn)場處置方案是否帶需要備案？
? ? ? ?回復：《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）第十三條、第十四條、第十五條對生產經營單位編制綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案作出了明確規(guī)定；第二十六條第一款明確了應急預案備案的生產經營單位范圍，不是所有單位的應急預案都需要備案。
三、其他生產經營單位對本單位編制的應急預案進行論證的具體要求是什么？需要聘請專家嗎？
? ? ? ?咨詢：GB/T29639-2020應急預案編制導則規(guī)定：應急預案編制完成后，應組織評審或論證，參加評審的人員包括專家。《生產安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、等生產、經營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對應急預案進行評審。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。論證的具體要求是什么？需要聘請專家嗎？
? ? ? ?回復：論證無具體要求，以取得實效、提高預案質量為出發(fā)點，是否聘請專家及聘請什么專家由企業(yè)自主決定、無強制性要求。
四、生產經營單位現(xiàn)在編制應急預案執(zhí)行GB/T29639的2013版還是2020版？
? ? ? ?咨詢:《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）于2021年4月1日實施，請問生產經營單位現(xiàn)在編制的話是執(zhí)行現(xiàn)行標準GBT 29639-2013還是2020版本呀？謝謝
? ? ? ?回復：標準發(fā)布到實施之間時間稱為“過渡期”，過渡期內，新舊標準都可以用?，F(xiàn)在編制預案，建議參照2020版導則。
五、無儲存、經營危險化學品單位應急預案備案相關問題
? ? ? ?咨詢：危險化學品無儲存經營單位，只從事票據(jù)業(yè)務，不參與?；返难b卸和運輸環(huán)節(jié)，無儲存經營單位有無必要編制應急預案，如需編制主要針對哪些事故進行編制？另外，《危險化學品經營許可證管理辦法》中規(guī)定，申請經營許可證時應提交應急預案備案登記表，而《生產經營單位應急預案管理辦法》中只規(guī)定帶儲存經營?；穯挝恍鑲浒福瑹o儲存經營未做具體規(guī)定，這樣無儲存經營單位應急預案需要備案嗎？
? ? ? ?回復：《生產安全事故應急條例》第五條第二款對生產經營單位編制應急救援預案作出了明確規(guī)定：生產經營單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。
? ? ? 咨詢：應急預案編制導則一直在更新，但是應急預案的評審表目前只有依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）的，（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）是為了貫徹《生產安全事故應急預案管理辦法》（原安監(jiān)總局令第17號）發(fā)布的，是否有適應新的應急預案編制導則的評審指南出來呢？? ? ? ? ? ?
? ? ?回復：目前還沒有，可以參照2009年印發(fā)的評審指南對預案進行評審。評審應結合企業(yè)實際情況，以提升應急預案的針對性、操作性為出發(fā)點，不必一一對照評審指南進行機械化打分評審
七、除生產安全事故應急預案以外的應急預案應該怎么備案？
? ? ? ?咨詢:除生產安全事故應急預案以外的預案應該怎么備案？如：《公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應急預案》、《公司網(wǎng)絡和信息安全專項應急預案》等咨詢時間: 2021-01-04
? ? ? ?回復:生產安全事故應急預案以外的預案應該按照相關法律法規(guī)等規(guī)定，向有關主管部門備案。目前我國生產安全事故應急預案備案，主要依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》。現(xiàn)行的《防震減災法》《核安全法》《環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《傳染病防治法》《食品安全法》《野生動物保護法》等對相關類型的應急預案備案提出了要求，也明確了相關部門開展應急預案備案的職責。同時，《突發(fā)事件應急預案管理辦法》對各級各類應急預案備案也有明確規(guī)定，應急預案審批單位應當在應急預案印發(fā)后的20個工作日內依照下列規(guī)定向有關單位備案:地方人民政府總體應急預案報送上一級人民政府備案；地方人民政府專項應急預案抄送上一級人民政府有關主管部門備案；部門應急預案報送本級人民政府備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應急處置的中央單位應急預案，應當向所在地縣級人民政府備案；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
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