專業(yè)為石油天然氣、氣體凈化、化工尾氣回收利用、煙氣二氧化碳捕集及利用、化工醫(yī)藥行業(yè)提供工藝技術(shù)、服務(wù)和設(shè)計(jì)
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目是否強(qiáng)制進(jìn)入化工園區(qū)或化工集中區(qū),主要有以下文件和依據(jù):
1、2008年9月,《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》(安委辦〔2008〕26號(hào))提出:從2010年起,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè),負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū),逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
2、《國(guó)家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))規(guī)定:第“8.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第8號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建企業(yè)必須在化工園區(qū)或集中區(qū)建設(shè)。
? ? ? 建設(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。大型和采用危險(xiǎn)化工工藝的裝置,原則上要由具有甲級(jí)資質(zhì)的化工設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將安全技術(shù)與安全設(shè)施納入初步設(shè)計(jì)方案,生產(chǎn)裝置設(shè)計(jì)的自控水平要滿足工藝安全的要求;大型和采用危險(xiǎn)化工工藝的裝置在初步設(shè)計(jì)完成后要進(jìn)行HAZOP分析。施工單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工,保證質(zhì)量,不得撤減安全設(shè)施項(xiàng)目。企業(yè)要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督?!?/p>
3、2016年7月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕57號(hào))要求:新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)。參考“(四)促進(jìn)安全綠色發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,探索高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品全程追溯,實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全環(huán)保搬遷改造。完善化工園區(qū)監(jiān)控、消防、應(yīng)急等系統(tǒng)平臺(tái),推動(dòng)信息共享,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全衛(wèi)生防護(hù)距離和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束,不符合要求的化工園區(qū)、化工品儲(chǔ)存項(xiàng)目要關(guān)閉退出,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,加大揮發(fā)性有機(jī)物、高濃度難降解污水等重點(diǎn)污染物防治力度,提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。(國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、安全監(jiān)管總局分別負(fù)責(zé))”
4、2016年11月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào))要求:督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。具體參照“17.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段,對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、海洋、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年10月深化提升)”
5、2020年4月,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》(安委〔2020〕3號(hào))要求:A級(jí)的化工園區(qū),原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目;B級(jí)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
6、2022年國(guó)務(wù)院公報(bào)2022第17號(hào),《工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急部能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》工信部聯(lián)原〔2022〕34號(hào)規(guī)定:“(七)引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園,促進(jìn)高水平集聚發(fā)展。推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展,依法依規(guī)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)倒逼園區(qū)防范化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),加快園區(qū)污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治,提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵(lì)化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化發(fā)展,與冶金、建材、紡織、電子等行業(yè)協(xié)同布局。鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新及科研成果孵化平臺(tái)、智能化管理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外),引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展。”
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? ? ? 在工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 科技部 生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急部能源局關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定“嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外)”,意味著風(fēng)光電配套儲(chǔ)能項(xiàng)目、焦化配套焦?fàn)t煤氣綜合利用項(xiàng)目、鋼廠高爐煤氣等利用項(xiàng)目,在符合規(guī)定園區(qū)內(nèi)可以落地建設(shè),不一定需要再化工園區(qū)。
? ? ?注:本文為原創(chuàng)文件,轉(zhuǎn)載將追究法律責(zé)任