導(dǎo) 讀

為促進(jìn)合成氨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，工業(yè)和信息化部近日公告《合成氨行業(yè)規(guī)范條件》?！兑?guī)范條件》包括總則，總體要求，質(zhì)量、技術(shù)和裝備，節(jié)能降碳和資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)，安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生，規(guī)范管理，附則等八個部分24條具體內(nèi)容，自2023年10月31日起施行。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2023年第22號

為加快推動合成氨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《合成氨行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

附件：合成氨行業(yè)規(guī)范條件

工業(yè)和信息化部

2023年10月13日

合成氨行業(yè)規(guī)范條件

為促進(jìn)合成氨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范條件。

一、總則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）合成氨企業(yè)（不含利用清潔能源制氫或副產(chǎn)氫生產(chǎn)合成氨企業(yè)），用于引導(dǎo)合成氨行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

二、總體要求

（二）合成氨企業(yè)應(yīng)符合國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃、城市建設(shè)等專項規(guī)劃要求。

（三）合成氨企業(yè)外部防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。新建合成氨裝置應(yīng)布局在一般或較低安全風(fēng)險的認(rèn)定化工園區(qū)（與焦化等裝置配套建設(shè)的除外），并符合國土空間規(guī)劃和用途管制政策、城市建設(shè)等專項規(guī)劃、化工園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和危險化學(xué)品“禁限控”目錄等要求。

三、質(zhì)量、技術(shù)和裝備

（四）合成氨企業(yè)應(yīng)建立、實施符合《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T 19001）要求的質(zhì)量管理體系，并通過質(zhì)量管理體系第三方認(rèn)證。合成氨產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《液體無水氨》（GB/T 536）國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）鼓勵合成氨企業(yè)采用大型或超大型高效煤氣化、廢鍋或半廢鍋流程、大型低壓氨合成、大型先進(jìn)流程空分、一氧化碳等溫變換、余熱余壓綜合利用、高效氨合成催化劑等技術(shù)裝備改造提升現(xiàn)有裝置。企業(yè)應(yīng)全面淘汰列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的設(shè)備、工藝。

（六）合成氨企業(yè)應(yīng)采用集散控制系統(tǒng)（DCS）、可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)（GDS）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）、電氣控制系統(tǒng)（ECS）、過程控制系統(tǒng)（PCS）等優(yōu)化控制生產(chǎn)過程。鼓勵企業(yè)使用數(shù)字化平臺，提升企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)全過程的數(shù)字化管理能力，提高智能制造水平，支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、節(jié)能降碳和資源綜合利用

（七）合成氨企業(yè)應(yīng)建立、實施符合《能源管理體系 要求及使用指南》（GB/T 23331）要求的能源管理體系，能源計量器具應(yīng)符合《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167）有關(guān)要求。鼓勵企業(yè)建立能源管控中心，開展能源管理體系第三方認(rèn)證。

（八）企業(yè)不應(yīng)使用高硫石油焦作為合成氨生產(chǎn)原料。單位產(chǎn)品合成氨生產(chǎn)原料、能源和水消耗應(yīng)符合表1的要求。鼓勵企業(yè)對標(biāo)工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)改造。

（九）合成氨企業(yè)應(yīng)制定碳減排方案，以煤為原料的企業(yè)，單位合成氨產(chǎn)品二氧化碳排放量不高于4.2噸；以天然氣、焦?fàn)t氣為原料的企業(yè)，單位合成氨產(chǎn)品二氧化碳排放量不高于1.8噸（按照《溫室氣體排放核算與報告要求 第10部分：化工生產(chǎn)企業(yè)》（GB/T 32151.10）計算）。

（十）合成氨企業(yè)應(yīng)提高生產(chǎn)過程中資源綜合利用率，氣化爐渣、鍋爐渣綜合利用率達(dá)到80%以上。

五、環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)

（十一）合成氨企業(yè)應(yīng)遵守《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立、實施符合《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 24001）要求的環(huán)境管理體系，嚴(yán)格落實國家與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。新建、改擴(kuò)建合成氨項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（十二）合成氨企業(yè)應(yīng)依法申請和取得排污許可證，依規(guī)建設(shè)并維護(hù)排放口監(jiān)測點位，開展自行監(jiān)測、公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做到達(dá)標(biāo)、達(dá)總量控制要求排放和依法合規(guī)處置。污水排放各污染物指標(biāo)應(yīng)符合《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13458）要求，單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量應(yīng)低于5立方米。企業(yè)固體廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置需符合固體廢物污染防治法律法規(guī)的要求，其中，屬于危險廢物的，還應(yīng)滿足危險廢物相關(guān)管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)達(dá)到重污染天氣重點行業(yè)績效分級煤制氮肥行業(yè)B級指標(biāo)要求，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造等方式達(dá)到A級指標(biāo)要求。企業(yè)內(nèi)存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)采取防水、防滲漏、防流失的措施，防止土壤和地下水新增污染。屬于土壤污染重點監(jiān)管單位的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告有毒有害物質(zhì)排放情況，建立土壤污染隱患排查制度，開展自行監(jiān)測。

（十三）合成氨企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測，依法開展清潔生產(chǎn)審核，并通過清潔生產(chǎn)審核評估驗收。納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》等要求，依法披露環(huán)境信息。鼓勵重點區(qū)域內(nèi)企業(yè)大宗物料和產(chǎn)品運輸優(yōu)先采用清潔運輸方式。

（十四）合成氨企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生重大或者特別重大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件。

六、安全、消防和職業(yè)衛(wèi)生

（十五）合成氨企業(yè)應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《使用有毒品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的法律、法規(guī)，具備有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)健康條件，并取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

（十六）合成氨企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行安全評價、職業(yè)病危害評價制度，依法開展工作場所職業(yè)病危害定期檢測和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。新建、改擴(kuò)建合成氨項目安全、消防設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，依法向應(yīng)急管理部門申請危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計審查。

（十七）合成氨企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)及職業(yè)健康規(guī)章制度，落實重大危險源安全包保責(zé)任制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練和評估，并配備安全、環(huán)保、消防、職業(yè)健康專職管理人員和相應(yīng)的器材設(shè)備、個體防護(hù)用品，依法配備消防隊伍和應(yīng)急救援隊伍。

（十八）合成氨企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)安全管控，涉及“兩重點一重大”的裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率應(yīng)達(dá)到100%，建立健全健康安全環(huán)境（HSE）管理體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。鼓勵企業(yè)開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)。

（十九）合成氨企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故。

七、規(guī)范管理

（二十）合成氨行業(yè)企業(yè)規(guī)范條件的申請、審核及公告：

1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)合成氨行業(yè)企業(yè)規(guī)范管理。

2.凡已建成投產(chǎn)1年以上（含1年）的合成氨行業(yè)企業(yè)（具有獨立法人資格或視同法人的獨立核算單位），均可依據(jù)《合成氨行業(yè)規(guī)范條件》自愿申請公告。申請公告企業(yè)須編制《合成氨行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》（見附1），并按要求提供相關(guān)材料，企業(yè)法定代表人、填報人和審核人須對申請材料的完整真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料一并報送工業(yè)和信息化部。

4.工業(yè)和信息化部集中接收相關(guān)部門或單位報送的申請材料，并委托行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家對申請企業(yè)報告進(jìn)行復(fù)審，必要時組織現(xiàn)場核查。

5.工業(yè)和信息化部對通過復(fù)審的企業(yè)進(jìn)行審查，必要時征求生態(tài)環(huán)境部等部門意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議的予以公告，并抄送有關(guān)部門。

（二十一）公告企業(yè)實行動態(tài)管理。

工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。每年3月底前，規(guī)范企業(yè)應(yīng)向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度的自查報告（見附2），省級工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查，并將審查結(jié)果報工業(yè)和信息化部；中央企業(yè)自查，并將自查結(jié)果報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織協(xié)會對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：

1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.主體生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停退出或停產(chǎn)1年及以上的；

5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事件或生態(tài)破壞事件、較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響的；

6.存有國家或地方明令淘汰的落后產(chǎn)能的。

擬撤銷公告的，工業(yè)和信息化部將提前告知有關(guān)企業(yè)、聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，原則上自整改完成之日起，12個月后方可重新提出申請。

已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化等）須提出變更申請，重新填報《合成氨行業(yè)企業(yè)規(guī)范公告申請報告》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將進(jìn)行變更公告。

八、附則

（二十二）本規(guī)范條件中涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十三）本規(guī)范條件自2023年10月31日起施行。

（二十四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行修訂。

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